I sottoscritti Consiglieri Comunali Calogero Martire, Viola Vincenza, Stuppia Salvatore, Curiale Giuseppe facenti parte del gruppo consiliare di Obiettivo Città, in riferimento alla problematica TARI e all’emissione dei bollettini per l’anno 2018 ed alla mancata applicazione di quanto previsto all’art.1 coma 656 della legge 127 del 2013 che prevede l’applicazione della TARI nella misura massima del 20% in caso di mancato svolgimento del servizio di gestione dei rifiuti e dell’art.35 del regolamento comunale per l’applicazione e la disciplina dell’Imposta Unica Comunale che prevede che in caso di mancato svolgimento del servizio di gestione dei rifiuti o di effettuazione dello stesso in grave violazione della disciplina di riferimento, nonché di interruzione del servizio per motivi sindacali o per imprevedibili impedimenti organizzativi che abbiano determinato una situazione riconosciuta dall’autorità sanitaria di danno o pericolo di danno alle persone o all’ambiente il tributo è dovuto dai contribuenti coinvolti in misura del 20% precisano quanto segue.
Premesso che quanto sopra richiamato si è concretizzato e rilevato tramite l’adozione delle seguenti ordinanze : ORDINANZA SINDACALE N 18 DEL 10/03/2017 Oggetto: Servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani del territorio comunale - modalità e procedure per implementare le percentuali di raccolta differenziata ai sensi dell'art. 3, comma 8 dell Ordinanza del Presidente della Regione n. 5/rifdeI7/6/2016 e s.m .i. e reiterazioni.
- 45 dell'11 giugno 2018 .
Oggetto: Ordinanza contingibile ed urgente ex artt. 50 e 54 T.U.E.L. ed ex art. 191 D.Lgs 152/2006 e s.m.i. finalizzata allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani depositati nel territorio comunale a seguito dell'emergenza rifiuti generatasi per la temporanea chiusura delle discariche nel periodo dall' 1.06.2018 al 7.06.2018, la riduzione delle quantità smaltibili e la carenza di impianti di biostabilizzazione dei rifiuti per scongiurare situazioni di grave pericolo alla salute pubblica e all'igiene ambientale.
52 DEL 3.07.2018
Oggetto: Ordinanza contingibile ed urgente ex artt. 50 e 54 T.V.E.L. ed ex art. 191 D.Lgs 152/2006 e s.m.ì. finalizzata allo smalti mento dei rifiuti abbancati presso il Polo Tecnologico di C/da Airone ed allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani depositati nel territorio comunale a seguito dell'emergenza generatasi dalle difficoltà di conferimento degli stessi presso la discarica sita a Trapani, in C/da Borranea, gestita dalla Trapani Servizi S.p.A, per scongiurare situazioni di grave pericolo alla salute pubblica e all'igiene ambientale.ORDINANZA N. 53 DEL 10.072018 Oggetto: Ordinanza contingibile ed urgente ex artt. 50 e S4 T.U.E.L. ed ex art. 191 D.Lgs 152/2006 n. 52 del 3 luglio 2018 -Modifica operatore economico. Ordinanza n. 55 del 18 luglio 2018 Oggetto: Integrazione dell 'Ordinanza della Commissione Straordinaria n. 3 del 29/06/2017 -Servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani sul territorio comunale -modalità e procedure per implementare le percentuali di raccolta differenziata ai sensi dell'Ordinanza del Presidente della Regione n.5/rif.
del 7/6/2016 e del! 'art. 3, commI I e 2 dell'Ordinanza del Presidente della Regione n.4/rif. del 7/6/2018 e s.m.i .. Ordinanza n.68 del 28/09/2018 Oggetto: Ordinanza contingibile ed urgente ex art.191 D.Lgs 152/2010 e s.m.i. finalizzata al Servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani sul territorio comunale per implementare le percentuali di raccolta differenziata ai sensi dell' Ordinanza del Presidente della Regione n.2/rif. del 28/2/2018, n.3/rif dell'8/03120 18, dell'art.
3, commi I e 2 dell'Ordinanza del Presidente della Regione nA/rif. del 7/6/2018 e s.m. i .. Ordinanza n.70 del 05ottobre 2018 Oggetto: Integrazione dell'Ordinanza della Commissione Straordinaria n. 55 del 18/07/2018 Ordinanza n.73 del 23 ottobre 2018 Oggetto: Modifica dell’ordinanza della commissione straordinaria n.70 del 05/10/2018 Ordinanza n. 13 del 28/02/2019 Oggetto: Ordinanza contingibile ed urgente ex art. 191 D.Lgs 152/20 I Oe s.m.i.
finalizzata al servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani sul territorio comunale per implementare le percentuali di raccolta differenziata ai sensi dell 'Ordinanza del Presidente della Regione n.2/rif. del 28/2/2018, n.3/rif dell'8/0312018, n.4/rif. del 7/612018 e s.m.i. e n. 8/rif del 11112/2018. Considerato che tutte le ordinanze mettono in evidenza..” le gravi problematiche nella gestione del complesso sistema di raccolta dei rifiuti, ingenerando negli ultimi anni un vero e proprio continuativo stato di emergenza rifiuti, caratterizzato da periodiche e complesse sospensioni del servizio di raccolta, ovvero da sospensioni del servizio di smaltimento finale per indisponibilità di impianti” .
Considerato che le motivazioni sono inoltre supportate dalle attestazioni effettuate da parte del competente Ufficiale Sanitario che ha accertato la situazione di pericolo grave e irreparabile da un punto di vista igienico sanitario dell’intero territorio. Il Gruppo Consiliare di Obiettivo ritiene che il Comune, per l’anno di riferimento nella fattispecie il 2018, avrebbe dovuto avviare una azione di rivalsa nei confronti della Regione Sicilia in quanto è questa che ha disposto la chiusura di alcune discariche e ha creato il grave disservizio.
Per le motivazioni sopra esposte inoltre rilevano che il Comune dovrebbe intraprendere una azione risarcitoria nei confronti della Regione in quanto Ente che con i provvedimenti emanati ha creato il disservizio al Comune di Castelvetrano e in quanto il disservizio stesso non è stato creato da una incapacità gestionale degli operatori locali ma, in alcuni casi anche dalla chiusura delle discariche presso le quali il nostro Comune conferiva i rifiuti. Inoltre il Comune ha quantificato i maggiori costi sostenuti a causa dei disservizi creati? tali costi aggiuntivi sono stati recuperati attraverso una contestazione nei confronti della Regione stessa anzichè rivalersi nei confronti dei cittadini Castelvetranesi che avrebbero diritto a pagare solo il 20% dell’importo dovuto della TARI? Inoltre il Comune ha rendicontato il danno economico subito dallo stesso a causa della riduzione dovuta sull’importo da pagare, pari all’80%?.
Quanto sostenuto è inoltre disposto dalla sentenza della Corte di Cassazione Civile, sez.5 n.22531 del 27/09/2017 che prevede “il riconoscimento del diritto alla riduzione del tributo (dovuto in misura non superiore al 40% della tariffa) in conseguenza delle notorie e protratte disfunzioni nella prestazione del servizio di raccolta dei rifiuti nella città…. “ di riferimento. Come si evince dalla normativa e dalla sentenza riportata, quest'ultima spetta per il solo fatto che il servizio di raccolta, debitamente istituito ed attivato, non è stato poi concretamente svolto, ovvero è stato svolto in grave difformità rispetto alle modalità regolamentari, così da far venir meno le condizioni di ordinaria ed agevole fruizione del servizio da parte dell'utente.
La riduzione tariffaria non opera, infatti, quale risarcimento del danno da mancata raccolta dei rifiuti né, tanto meno, quale 'sanzione' per l'amministrazione comunale inadempiente; bensì opera al diverso fine di ripristinare - in costanza di una situazione patologica di grave disfunzione per difformità dalla disciplina regolamentare - un tendenziale equilibrio impositivo (entro la percentuale massima discrezionalmente individuata dal legislatore) tra l'ammontare della tassa comunque pretendibile ed i costi generali del servizio nell'area municipale, ancorché significativamente alterato.
(SSUU 14903/10; Cass.4283/10 ed altre). Nella considerazione che in applicazione della norma l’obbligato principale a tenere indenne il Comune non può essere che la Regione, Ente certamente solvibile e in grado di ripetere le somme, si considera inadeguata l’azione messa in campo da questa amministrazione che ritiene, invece, di doversi rivalere nei confronti degli utenti /cittadini, emettendo nei loro confronti i bollettini per il pagamento della TARI anno 2018, ma che a causa dello storico maturato dal Comune rendono incerto l’incasso per il servizio erogato.
Alla luce di quanto detto i sottoscritti Consiglieri Comunali chiedono a questa Amministrazione di procedere alla modifica degli atti adottati per la riscossione della TARI anno 2018, annullando i bollettini emessi per il pagamento a carico dei cittadini / utenti ed avviando le procedure di rivalsa nei confronti della Regione Siciliana. Il tutto anche al fine di evitare il verificarsi di una ipotesi di danno all’erario. F.to Calogero Martire F.to Curiale Giuseppe F.to Viola Vincenza F.to Stuppia Salvatore
